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日前，福建省莆田市印發《莆田市“十四五”生態文明建設專項規劃》，該規劃指出“十四五”生態文明建設的重要目標：資源應用更高、效淨化把持更周全、生態保護更完美、環境質量更鞏固、生產生涯更綠色、軌制改造更深刻。2025年目標值細化指標包含普通工業固體廢物綜合應用率預期達到≥90%，城鎮生涯渣滓無害化處理率達到100%、農村生涯渣滓無害化處理率預期達到100%，城鎮生涯污水集中處理率預期達到96%、農村生涯污水晉陞管理率預期達到75%等。詳情如下：
前 言
“十四五”時期，是莆田市經濟社會發展面臨全球管理體系深入重塑、國內經濟新舊動能加快轉換、全省奮力建設高素質高顏值新福建的關鍵五年，是莆田市實現生態環境總體改良、生態文明縱深發展、高質量發展超出全方位推動的關鍵時期，是深刻貫徹落實習近平總書記關于管理木蘭溪的主要理念和保護好湄洲島的主要囑托、加速建設漂亮莆田、盡力創建漂亮中國示范區的主要階段。莆田市將深刻貫徹落實習近平總書記關于“十四五”規劃編制的主要指示唆使精力，繼續高舉習近平新時代中設計家豪宅國特點社會主義思惟偉年夜旗幟，堅持以習近生平態文明思惟為統領，周全貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，堅持黨的周全領導，堅持以國民為中間，堅持新發展理念，堅持深化改造開放，適應社會經濟發展新形勢和生態文明建設新請求，系統謀劃好“十四五”生態文明建設專項規劃，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，實行最嚴格的生態環境保護軌制，促進生態優勢轉化為實實在在的發展優勢，推動生態文明建設向縱深發展。
本規劃以黨中心、國務院和省委、省當局關于生態文明建設和體制改造的系列決策安排和《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《福建省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《莆田市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》為重要編制依據，周全貫徹黨的十九鎖卻被鏡頭挑中。空間心理學由於兩位女性都年輕且有吸引力，她年夜和十九屆歷次全會精力，以及省委十屆十次、十一次、十二次全會、市委七屆十次、十一次、十二次、十三次、八屆一次全會精力，是推進漂亮莆田建設及創建漂亮中國示范區的行動指南。規劃刻日為2021—2025年。
第一章 生態文明建設的現狀與形勢
第一節 “十三五”生態文明建設成績
——生態建設和淨化防治持續推進。實施全平易近行動打好淨化防治攻堅戰，藍天、碧水、凈土三年夜保衛戰無力推進。2020年，莆田市區空氣質量達標天數比例95.9%，PM2.5年均濃度降落至每立方米22微克。順利推進藍色海灣整治項目，創建20個污水零直排區，重要流域水質優良比例穩定在90%擺佈，飲用水源水質達標率、進河排污口整治率、近岸海水優良率居全省第一。縣級以上飲用水水源地水質達標率100%、飲用水綜合及格率100%。泥土環境風險防控體系加速樹立，重點行業企業用地調查周全鋪開。木蘭溪流域生態補償機制順利實施并初見成效，實施木蘭溪綜合管理納進《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》。堅決抓好中心生態環保督察整改，全國先進的工業固廢處置項目建成投用，一批群眾反應強烈的違建項目、違規磚廠、餐飲油煙污水等問題獲得有用解決。
——綠色生產生涯方法日益構成。有用落實綠色產業指導目錄，積極推動新動力產業發展，圍繞“一核三園”規劃新動力汽車產業園，初步建成路、水、電、污水處理等設施。加速充電設施建設，已建成公共充電樁1300多個，基礎實現鄉鎮全覆蓋。推廣綠色出行，“電動莆田”加速建設，城市公交車中清潔動力、新動力汽車占93.42%，排在全省前列。公共自行車成為市平易近“新寵”、騎行量超6000萬人次。城鎮新建平易近用建筑周全執行綠色建筑標準。特點現代農業提質增效。奉行農業綠色發展方法，構建協調發展的生態效益型經濟體系。打造生涯渣滓分類“十個一”工程，持續周全推進生涯渣滓分類任務開展，城市建成區棲身小區生涯渣滓分類覆蓋率達50%以上。
——生態文明體制改造成效顯著。堅持綠水青山就是金山銀山，持續推進木蘭溪流域系統管理，編制《木蘭溪流域水淨化防治規劃》，落實《莆田市東圳庫區水環境保護條例》，漂亮莆田建設躍上新臺階，木蘭溪進選全國首指示范河湖，木蘭溪生態文明建設實踐列為中組部主題教導案例，中心電視臺連續三集播出《變害為利 造福國民——習近生平態文明思惟在福建木蘭溪的先行摸索》，2017年，木蘭溪被評為全國十年夜“最美家鄉河”之一。生態文明的木蘭溪樣本全國矚目。年夜氣淨化熱點網格監管形式獲評全國十佳“2019年度聰明環保創新案例”。創重生態司法聯動任務，繼續摸索“生態司法+審計”機制，奉行平易近事、刑事、行政“三合一”歸口受理形式。堅決推進生態環保督察反饋問題整改落實，實施領導干部天然資源資產離任審計軌制，推深做實生態環境損害賠償、流域生態補償機制，晉陞綠色發展程度。
——宜居環境建設持續開展。周全融進閩東北協同發展區，縱深推進城市東拓南進西聯北優中修，一個高素質高顏值的新莆田冉冉升起。榮獲國家叢林城市、園林城市、水生態文明城市、黑臭水體管理示范城市等稱號。綠道長度從157.8公里增添到418.7公里，綬溪、南湖、環玉湖等城市公園成為“新網紅”，城市品質躍升一個新臺階。深刻開展“一反動四行動”，農村人居環境持續改良。創新采用流域系統管理的PPP形式，城鎮污水管網從824公里增添至1310公里，污水搜集處理量從23.5萬噸/日增添到30.5萬噸/日，新增近50萬生齒污水搜集處理量。建成區及鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋，城鄉生涯渣滓無害化處理率100%。新古典設計生態綠心保護修復項目獲評“中國人居環境范例獎”。
第二節 “十四五”生態文明建設面臨的形勢
當前和今后一個時期，莆田市的發展依然處于主要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國內外環境看，一方面，當當代界正經歷百年未有之年夜變局，新一輪科技反動和產業變革深刻發展，國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠；另一方面，我國已轉向高質量發展階段，軌制優勢顯著，經濟長期向好，發展韌性強勁，社會年夜局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。國內外環境的這些深入變化，既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，危機并存、危中有機、危可轉機。從莆田市發展基礎和條件看，“十三五”時期獲得的發展成績為莆田市新一輪發展奠基基礎、積蓄氣力，生態環境等優勢慢慢凸顯。尤其是黨中心賦予福建全方位推動高質量發展超出的嚴重歷史任務，實施木蘭溪綜合管理納進《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年樂齡住宅設計規劃和二○三五年遠景目標綱要》，也是莆田市千載難逢的嚴重歷史機遇。習近平總書記對福建任務的主要講話主要唆使指示精力，親自擘畫親自啟動木蘭溪管理以及關于“保護好湄洲島”主要囑托，是莆田市發展的科學指引，必將繼續引領莆田市攻堅克難、奮勇前行。莆田市正全方位推動高質量發展超出、奮力譜寫周全建設社會主義現代化國家莆田篇章，具有扎實發展基礎，完整有基礎、有條件、有信念、有才能在新發展階段獲得更年夜衝破。但同時也甦醒認識到，莆田市發展依然存在的一些短板弱項，綠色科技創新才能還不適應高質量發展請求、結構性生態環境不優，加速發展與保護環境的壓力明顯，綠色生產生涯方法有待加強，環境質量與國民等待存在差距，生態文明軌制體系建設有待完美，責任約束有待強化，生態文明尚需特別培養，公眾生態環保意識有待進一個步驟進步。“十四五”時期是莆田市進一個步驟加速發展的嚴重戰略機遇期，莆田市作為全國水生態文明城市，在生態文明建設上肩負先行先試、引領示范的歷史任務。對此，全市黨員干部必須以習近生平態文明思惟為統領，深刻貫徹落實習近平總書記管理木蘭溪的主要理念，以木蘭溪全流域系統管理為統攬，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，實行最嚴格的生態環境保護軌制，促進生態優勢轉化為實實在在的發展優勢，推動生態文明建設向縱深發展。
第二章 “十四五”生態文明建設總體思緒
第一節 指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及中心生態文明建設任務會議精力、習近平總書記來閩考核時的主要講話精力、習近平總書記關于木蘭溪管理的主要理念和保護好湄洲島的主要囑托、省委省當局戰略安排和市委市當局的決策安排，掌握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式。依照福建生態省建設的新請求，充足發揮莆田市生態優勢和區位綠裝修設計特點，實施可持續發展戰略，推進生態市建設，推介生態文明的木蘭溪樣本。樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴守資源耗費下限、環境質量底線、生態保護紅線，樹立生態建設與環境保護新形式，構建區域生態平安體系，完美生態環境管理體系。堅定不移走生產發展、生涯富饒、生態傑出的文明發展之路，促進莆田市生態優勢向發展優勢轉化，實現經濟社會與資源環境協同發展，推動莆田市生態文昭示范區建設向縱深發展。
第二節 基礎原則
——堅持黨的周全領導。絕不動搖地加強黨對生態文明建設任務的領導、當局負責、黨委生態文明建設任務部門統籌協調的領導機制，重要負責同道作為第一責任人。落實生態文明建設“黨政同責、一崗雙責”，強化市委、市當局及其有關部門屬田主體責任，為生態文明建設供給組織、作風和紀律保證。
——堅持綠色和諧發展。加速生產方法和生涯方法綠色轉型，支撐綠色技術創新，鼎力培養綠色發展新動能。安身區域資源環境承載才能，加強生物平安監管，重視生物多樣性保護，推進社會經濟發展和生態環境保護協調統一，構建人與天然和諧共生的現代化建設新格式。
——堅持深化軌制改造。科學掌握生態文明建設的系統性、完全性及其內在規律，依照源頭預防、過程把持、損害賠償、責任究查的思緒，構建產權清楚、多元參與、激勵約束并重、系統完全的生態文明軌制體系。
——堅持科技創新驅動。以科技創新為抓手，積極應對生態平安挑戰，促進物質良性循環，充足發揮資源的生產潛力，減少環境淨化，達到社會效益、經濟效益、生態效益的持續統一。
——堅持系統統籌布局。深入領會山川林田湖草性命配合體系統思惟，統籌考慮天然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地陸地以及流域高低游，進行整體保護、系統修復、綜合管理。
——堅持全平易近共治共享。從當局主導向全平易近共治、多方制衡轉變，構成當局、企業、公眾共治的生態文明建設體系。加年夜生態文明建設信息公開力度，引導社會公眾有序參與決策、管理和監督，以公開推動監督，以監督推動落實，實現環境結果全平易近共享。
第三節 建設目標
到2035年實現建玉成國生態文明典范城市的遠景目標。深刻貫徹習近生平態文明思惟，堅固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深化生態文明建設攻堅行動，堅持節約優先、保護優先、天然恢復為主，促進經濟社會發展周全綠色轉型，廣泛構成綠色生產生涯方法，碳排放達峰后穩中有降，生態環境最基礎好轉，實現人與天然和諧共生，塑造生態文明新優勢，建設濱海宜居城市，成為全國生態文明典范城市。
“十四五”生態文明建設的重要目標。到2025年，生態文明建設扎實推進，資源應用更高效，淨化把持更周全，生態保護更完美，環境質量進一個步驟鞏固，綠色生產生涯方法程度顯著晉陞，生態文明軌制改造持續深刻。構成木蘭溪水生態管理典范，建成山川人文特點名城，打造“山海相映、古今交輝、宜居宜業”的魅力莆田。
——資源應用更高效。依照國家、省統一安排和請求，下降碳排放強度，制訂碳排放達峰行動計劃。按年度完成省下達的“十四五”目標任務，完成單位GDP二氧化碳排放下降率、單位GDP動力耗費下降率、非化石動力占一次動力消費比重，爭取率先達到碳排放峰值。單位GDP建設用空中積降落率按年度完成省下達“十四五”指標。
——淨化把持更周全。實施相應重要淨化物指標總量把持，按年度完成省下達的“十四五”目標任務。城鎮生涯污水集中處理率達96%，農村生涯污水晉陞管理率達75%，繼續堅持城鎮生涯渣滓無害化處理率100%，農村生涯渣滓無害化處理率100%。
——生態保護更完美。陸海空間開發格式加倍優化，陸域保護面積占國土面積比例穩定在15%以上，叢林覆蓋率堅持穩定，完成省下達指標任務，水土流掉綜合管理面積堅持在15萬畝程度，城市人均公共綠空中積在12侘寂風m2以上。
——環境質量更鞏固。全市縣級及以上集中式飲用水源地水質優良比例穩定在100%，重要流域國省控斷面水質優良比例達95%以上，此中木蘭溪、萩蘆溪兩年夜流域I類-Ⅲ牙醫診所設計類水質比例分別達到91.6%、100%，生態文明建設的木蘭溪樣本進一個步驟鞏固晉陞，小流域省控斷面水質優良比例力爭達100%，近岸海域優良水質面積優良比例達90.9%以上，打消進海溪流劣Ⅴ類水體。全市空氣優良天數比例達95%，城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到國家二級標準，城市空氣質量年均濃度達二級標準以上的比例達到95%以上。泥土環境質量總體堅持穩定，受淨化耕地和重點建設用地平安應用獲得鞏固晉陞，進一個步驟保證老蒼生“吃得安心、住得安心”。
——生產生涯更綠色。勤儉節約、綠色低碳、文明安康的生產生涯方法基礎構成，生態文明成為社會主流價值觀，生態文明建設程度與漂亮宜居生態市建設相適應。
——軌制改造更深刻。以“三線一單”為焦點的生態環境分區管控體系基礎樹立，天然資源資產產權軌制、流域生態保護補償機制、生態司法保護體系獲得周全完美。
第三章加速推動經濟綠色低碳發展
堅固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加速生產方法綠色轉型，鼎力培養綠色發展新動能。
第一節 鼎力推進產業綠色化轉型
推進綠色制造體系建設。加速推動化工新資料、食物加工、工藝美術、制鞋、紡織服裝、動力等重點行業企業節能和技術改革晉陞。支撐龍頭骨干企業推進生產過程清潔化、廢物循環資源化、動力應用高效化。支撐企業創建綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈治理示范企業、綠色工程、工業產品綠色設計示范企業、節水型企業以及國家能效、水效“領跑者”企業。支撐仙游華峰綠色纖維產業園等園區創建綠色園區、循環經濟示范園區、園區循環化改革示范試點、生態工業示范園區、低碳工業園區試點，打造臨港綠色產業集聚區。強化山海聯動，打造沿海藍色經濟發展帶和山區綠色經濟增長帶。
促進服務業綠色化發展。加速發展節能服務業，進一個步驟完美合同動力治理商業形式，采取價格托管、節能量保證等一起配合形式，向生產和運維環節延長，實現全周期節能改革。發展環境淨化第三方管理，推進環境基礎設施建設、投資、運營市場化，進一個步驟規范當局和社會資本一起配合等第三方淨化管理形式和運營機制。推動文旅融會發展，打造“清爽福建·媽祖圣地·漂亮莆田”文旅brand，加速申報國家級退休宅設計媽祖文明生態保護試驗區，服務世界媽祖文明中間建設。統籌城市生態綠心、木蘭溪沿線各類資源要素，建設開發與保護并重、三生空間融會發展的生態文旅休閑帶。推動綠色商場創建任務，著力促進綠色消費。
增強綠色農業發展優勢。建設精致型、生態型、都會型的特點現代農業產業體系。開展種養殖淨化管理，開展農田農藥、化肥零增長減量化行動，積極推廣綠肥、有機肥，鼎力推廣測土配方施肥。逐年擴年夜綠色防控面積，奉行農作物病蟲害統防統治。推進農田殘膜、農藥包裝廢棄物收受接管處置以及農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物資源化應用任務。開展種植產業形式生態化試點，推進省級農業可持續發展試驗示范區創建。優化畜禽養殖和水產養殖布局、結構、養殖形式，加速水產養殖尾水深度管理。加強陸地漁業資源和生態環境保叢間的枝條裡發現了可憐的小傢伙。護，加速發展陸地碳匯，晉陞陸地漁業可持續發展才能。持續深化集體林權軌制改造，周全奉行林長制，推進護林員治理機制改造，周全加強叢林防火體系建設，推動林下經濟向規模化、集約化、產業化發展，培養叢林游玩等產業，高質量供給生態產品，初步實現林業管理體系和管理才能現代化。
專欄1產業生態化重點工程
綠色園區建設：圍繞園區清潔化、循環化改革，支撐石門澳產業園集中供熱項目、國投云頂“湄洲灣火電廠一期“上年夜壓小”暨三期熱電聯產循環經濟示范項目、莆田市秀嶼區東嶠片區熱電聯產項目等熱電聯產和集中供熱重點項目。支撐莆田市涵江區臨港產業園等園區打造綠色建筑、聰明基礎設施、海綿城市的5G創新型產業示范園區。
全域生態游玩：支撐木蘭陂世界澆灌工程遺產景區、莆田LNG循環經濟綜合應用冰雪體育休閑4A景區游玩項目、南少林生態游玩4A景區項目、菜溪溫泉康養小鎮、媽祖文明特點小鎮晉陞項目工程、“云下水鄉”仙水洋度假區項目、菜溪巖研學度假游玩區項目、九鯉湖景區開發建設等全域生態游玩重點項目。
生態農業：圍繞完美農業生態循環產業鏈，重點支撐新盼望種養一體化生態產業園項目、正邦集團現代農業產業鏈項目等種養結合循環農業建設，推動農業生產向“資源－產品－再生資源－產品”的循環經濟轉變。
第二節 培養綠色基礎和新興產業
凸起綠色戰略性新興產業。圍繞新資料、節能環保、生物與新醫藥、陸地高新等重點領域，實施戰略性新興產業集群發展工程，全力建設海峽兩岸生技和醫療安康產業一起配合區、國家級高新技術產業開發區，加速培養構成新動能。發揮海上風電、氫能、光伏發電等新動力產業優勢，推進莆田新動力產業創新示范區、莆田秀嶼海上風電裝備產業園建設。推進5G、物聯網、云計算、年夜數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與綠色環保產業的深度融會創新。
強化綠色基礎產業支撐。構建綠色路況運輸體系，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色口岸。推進綠色包裝服務，鼓勵以市場方法樹立逆向物流體系，進步包裝物重復應用率和資源化率。加強新動力汽車充換電等配套基礎設施建設。鼎力推進建筑節能，推廣綠色建筑，著力發展裝配式建筑。推進生態水利工程建設，把綠色發展理念貫穿水利項目建設全過程，實現木蘭溪全線景觀工程配套防洪工程同步建設。布局綠色新型基礎設施，加年夜鐵塔承載資源擴容升級，實現5G基站市內全覆蓋。發展“互聯網+收受接管”，推進渣滓分類、收運系統與再生資源收受接管系統深度融會。
專欄2 綠色新興產業重點工程
新動力及可再生動力：支撐福建龍源風力發電無限責任公司新動力開發項目一期、莆田南日島海上風電場一期項目、莆田平海灣海上風電場DE區、莆田平海灣海上風電場三期項目、莆田平海灣海上風電場二期項目、莆田南日島海上風電場二期項目、莆田平海灣海上風電場F區及220KV送收工程項目、莆田石城海上風電場項目等可再生動力重點項目。支撐哈納斯莆田液化自然氣項目配套外輸管道工程、哈納斯莆田液化自然氣項目、福建福英泰科技無限公司福英泰項目工程（一期）等清潔動力重點項目。
生物和醫藥資源可持續應用：支撐生物技術研發、效能性食物、中藥飲片加工生產、高端醫械設備生產、制藥裝備生產、展銷中間、綜合服務等生物技術的生產和研發項目。支撐醫學研發基地、教導培訓基地、康養社區等性命安康項目建設。
新型綠色環保資料：圍繞高端紡織生產線、環保再生效能性聚酯、生物基聚酯資料、水性油墨等新型綠色環保資料，支撐福建華源紡織城、華峰工貿新資料項目、秀嶼區達凱建設水性油墨、環保再生效能性聚酯及生物基聚酯資料生產線等重點項目。
第三節 加速構建綠色技術創新體系
加年夜綠色技術攻關力度。圍繞我市凸起的環境問題，組織揮發性有機物和氮氧化物先進防治技術等環保科技重點項目，推進環湄洲灣等區域性、流域性生態環境問題和生態技術研討。開展木蘭溪感潮段消融氧偏低問題診斷，強化木蘭溪、萩蘆溪的水環境承載力研討，提出重點流域產業布局、管控建議。以進步水、肥、藥應用效力為焦點，以農業廢棄物資源化應用、農膜殘留防控和叢林資源保護為重點，開展綠色農業關鍵技術攻關。加強綠色低碳嚴重科技攻關和推廣應用，強化低碳零碳負碳嚴重科技攻關，加強生態系統碳匯、二氧化碳移除等方面研討。慢慢推動重點行業的清潔生產程度與國際先進標準接軌。
培養綠色技術創新主體。樹立綠色技術創新企業培養庫，積極支撐企業承擔國家和省重點綠色技術創新項目。引導企業加年夜綠色技術研發投進、改良科研條件、引進科技人才、實施技術改革工程，晉陞企業的綠色技術創新才能和科技實力。鼓勵中科院科研院所、北京理工年夜學東南信息技術研討院、東南新工 TC:jiuyi9follow8
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